Pada 3 Mei 2023, EPA mengeluarkan usulan aturan manajemen risiko Bagian 6(a) Undang-Undang Pengendalian Zat Beracun (TSCA) yang memberlakukan pembatasan produksi, impor, pemrosesan, distribusi, dan penggunaan diklorometana. Pelarut yang digunakan dalam berbagai aplikasi konsumen dan komersial. Ini adalah aturan manajemen risiko pertama yang diusulkan EPA sejak menerbitkan definisi risiko yang direvisi tahun lalu berdasarkan "pendekatan kimia lengkap" dan kebijakan baru yang mewajibkan pekerja untuk tidak mengenakan alat pelindung diri (APD). Hal ini juga mencerminkan perluasan signifikan larangan regulasi yang berlaku untuk bahan kimia yang sudah tunduk pada pembatasan manajemen risiko TSCA, meskipun pembatasan tersebut lebih ketat dalam kerangka kerja tindakan manajemen risiko EPA sebelumnya.
EPA mengusulkan pelarangan produksi, pemrosesan, dan distribusi komersial diklorometana untuk keperluan rumah tangga; pelarangan sebagian besar penggunaan diklorometana untuk keperluan industri dan komersial; mewajibkan rencana perlindungan tempat kerja kimia (WCPP) untuk tetap berlaku dan memberikan pengecualian penggunaan kritis tertentu dengan batas waktu tertentu sesuai dengan TSCA Pasal 6(g) untuk penggunaan metilen klorida yang dapat menyebabkan kerusakan parah pada keamanan nasional dan infrastruktur penting. Para pemangku kepentingan memiliki waktu hingga 3 Juli 2023 untuk memberikan komentar atas usulan aturan ini.
Dalam mengusulkan langkah-langkah manajemen risiko untuk diklorometana, EPA menemukan bahwa penggunaan berulang zat tersebut dalam aplikasi konsumen, komersial, dan industri memerlukan tindakan regulasi, terutama pelarangan, sebagaimana ditunjukkan pada Tabel 3 dari aturan yang diusulkan. Banyak dari kondisi penggunaan ini mencakup, tetapi tidak terbatas pada, penggunaan metilen klorida dalam industri dan komersial untuk pelarut pembersih, cat dan pelapis (dan cairan pembersih), penghilang lemak dengan uap, perekat, sealant, tekstil dan kain, serta produk perawatan mobil, pelumas, insulasi pipa, pengeboran minyak dan gas, mainan, peralatan bermain dan olahraga, serta produk plastik dan karet. EPA juga telah menetapkan bahwa semua penggunaan diklorometana yang dinilai oleh konsumen perlu dilarang.
EPA mengklaim bahwa persyaratan proposal tersebut melarang penggunaan yang mencakup sekitar sepertiga dari total produksi tahunan (penggunaan TSCA dan non-TSCA) metilen klorida yang diproduksi, "menyisakan cukup stok yang beredar untuk menyediakan sumber yang diusulkan EPA untuk diizinkan." penggunaan berkelanjutan Penggunaan kritis atau utama ini melalui Pengecualian Penggunaan Kritis atau WCPP.
Setelah EPA menemukan bahwa suatu zat memiliki risiko bahaya yang tidak wajar terhadap kesehatan manusia atau lingkungan dalam penilaian risikonya, EPA harus mengusulkan persyaratan manajemen risiko sejauh yang diperlukan agar zat tersebut tidak lagi memiliki risiko tersebut. Ketika menerapkan pembatasan manajemen risiko pada suatu bahan kimia, EPA harus mempertimbangkan implikasi ekonomi dari aturan tersebut, termasuk biaya dan manfaat, efektivitas biaya, dan dampak aturan tersebut terhadap perekonomian, usaha kecil, dan inovasi teknologi. Apakah zat tersebut harus dilarang? Terdapat alternatif yang layak secara teknis dan ekonomis.
EPA mengusulkan larangan berikut mengenai penggunaan metilen klorida dan tanggal efektifnya:
EPA juga telah memperkenalkan persyaratan pemberitahuan dan penyimpanan catatan bagi perusahaan yang memasok metilen klorida kepada pelanggan.
Penggunaan diklorometana untuk menghilangkan cat dan pelapis untuk penggunaan konsumen tidak termasuk dalam larangan ini, karena penggunaan ini sudah tercakup dalam aturan manajemen risiko EPA saat ini yang dikeluarkan pada tahun 2019, yang dikodifikasikan dalam 40 CFR § 751.101.
Pasal 6(g) TSCA memungkinkan EPA untuk mengecualikan alternatif dari persyaratan aturan manajemen risiko untuk penggunaan kritis atau esensial yang dianggap tersedia oleh EPA. Pasal ini juga memungkinkan keringanan jika EPA menentukan bahwa kepatuhan terhadap persyaratan ini akan menyebabkan kerusakan serius pada perekonomian nasional, keamanan nasional, atau infrastruktur penting. Badan Perlindungan Lingkungan AS (EPA) merekomendasikan pengecualian penggunaan kritis untuk metilen klorida dalam kasus-kasus berikut:
WCPP yang diusulkan EPA untuk penggunaan diklorometana yang diizinkan mencakup persyaratan komprehensif untuk melindungi pekerja dari paparan, termasuk perlindungan pernapasan, penggunaan APD, pemantauan paparan, pelatihan, dan area yang diatur. Perlu dicatat bahwa EPA telah mengusulkan batas paparan kimia (ECEL) yang ada untuk konsentrasi metilen klorida di udara di atas 2 bagian per juta (ppm) berdasarkan rata-rata tertimbang waktu (TWA) 8 jam, yang secara signifikan lebih rendah daripada Batas Paparan yang Diizinkan (PEL) OSHA saat ini untuk diklorometana yaitu 25 ppm. Tingkat tindakan yang diusulkan adalah setengah dari nilai ECEL, yang akan memicu kegiatan pemantauan tambahan untuk memastikan bahwa pekerja tidak terpapar konsentrasi di atas ECEL. EPA juga merekomendasikan penetapan batas paparan jangka pendek (EPA STEL) sebesar 16 ppm selama periode pengambilan sampel 15 menit.
Alih-alih larangan, EPA mengusulkan persyaratan untuk melindungi pekerja dalam kondisi penggunaan berikut:
Pemrosesan: Sebagai reagen. Perlu diketahui bahwa EPA mengizinkan penggunaan ini berlanjut di bawah WCPP karena dianggap terdapat sejumlah besar diklorometana yang didaur ulang untuk penggunaan ini, yang hampir semuanya digunakan untuk memproduksi HFC-32. HFC-32 merupakan salah satu zat yang dikendalikan berdasarkan Undang-Undang Inovasi dan Manufaktur Amerika (AIM Act) tahun 2020. EPA berharap bahwa dengan mengesahkan HFC-32, peraturan ini tidak akan menghalangi upaya untuk beralih ke bahan kimia yang berpotensi menurunkan pemanasan global.
Penggunaan industri atau komersial untuk menghilangkan cat dan pelapis dari komponen pesawat dan wahana antariksa yang penting bagi keselamatan dan sensitif terhadap korosi yang dimiliki atau dioperasikan oleh Departemen Pertahanan AS, NASA, Keamanan Dalam Negeri, dan Administrasi Penerbangan Federal, suatu badan, atau suatu badan yang melaksanakan kontraktor di lokasi, yang dikendalikan oleh suatu badan atau badan kontraktor.
Penggunaan industri atau komersial sebagai perekat untuk akrilik dan polikarbonat dalam kendaraan militer dan luar angkasa yang sangat penting, termasuk untuk produksi baterai khusus atau kontraktor agensi.
Para pemangku kepentingan yang memproduksi, memproses, mendistribusikan, atau menggunakan metilen klorida untuk lingkungan penggunaan yang telah dinilai EPA mungkin tertarik untuk memberikan komentar mengenai berbagai aspek dari aturan penetapan preseden yang diusulkan ini. Pihak yang berkepentingan dapat mempertimbangkan untuk berkontribusi kepada EPA dalam bidang-bidang berikut:
Menilai Pendekatan Manajemen Risiko terhadap Kondisi Penggunaan: Para pemangku kepentingan mungkin ingin mengevaluasi apakah persyaratan manajemen risiko yang diusulkan untuk setiap kondisi penggunaan konsisten dengan penilaian risiko metilen klorida EPA untuk setiap kondisi penggunaan dan kewenangan hukum EPA berdasarkan Pasal 6 TSCA. Misalnya, jika EPA menemukan bahwa paparan kulit terhadap metilen klorida dalam kondisi penggunaan tertentu menimbulkan risiko yang tidak wajar, dan jika EPA mewajibkan lebih dari sekadar perlindungan kulit untuk memitigasi risiko tersebut, para pemangku kepentingan mungkin ingin mengevaluasi kesesuaian persyaratan tambahan tersebut.
Biaya: EPA memperkirakan biaya non-penutupan tambahan yang terkait dengan aturan yang diusulkan ini sebesar $13,2 juta selama 20 tahun dengan tingkat diskonto 3% dan $14,5 juta selama 20 tahun dengan tingkat diskonto 7%. Para pemangku kepentingan dapat mengevaluasi apakah biaya yang diproyeksikan ini mencakup semua aspek penerapan aturan yang diusulkan, termasuk biaya pemberlakuan kembali (larangan penggunaan) atau kepatuhan terhadap ketentuan WCPP untuk memungkinkan penggunaan berkelanjutan, termasuk kepatuhan terhadap ECEL 2 ppm.
Persyaratan WCPP: Untuk kondisi penggunaan yang diusulkan EPA untuk dilarang, pemangku kepentingan dapat menilai apakah mereka memiliki data yang mendukung kepatuhan WCPP yang akan secara memadai mengurangi paparan daripada larangan (terutama untuk kondisi penggunaan di mana EPA mengusulkan WCPP sebagai alternatif utama, yang diusulkan dalam aturan yang diusulkan Alternatif untuk larangan di Pemangku kepentingan mungkin juga ingin mengevaluasi kelayakan persyaratan WCPP dan mempertimbangkan kepatuhan dengan standar OSHA untuk metilen klorida.
Garis waktu: Para pemangku kepentingan dapat mempertimbangkan apakah jadwal larangan yang diusulkan layak dan penggunaan lain memenuhi syarat untuk dipertimbangkan untuk pengecualian penggunaan kritis berbatas waktu sesuai dengan kriteria hukum untuk pengecualian penggunaan kritis.
Alternatif: Pemangku kepentingan dapat mengomentari evaluasi EPA terhadap alternatif metilen klorida dan melihat apakah ada alternatif yang terjangkau dan lebih aman untuk beralih ke penggunaan terlarang yang diusulkan berdasarkan aturan tersebut.
Kadar Minimum: EPA secara khusus meminta komentar mengenai jumlah fasilitas yang berpotensi gagal dan biaya terkait, serta melarang penggunaan diklorometana dalam kondisi tertentu untuk penggunaan industri dan komersial yang tercantum dalam aturan yang diusulkan. EPA juga ingin memberikan komentar mengenai apakah kadar minimum metilen klorida (misalnya 0,1% atau 0,5%) dalam formulasi tertentu untuk penggunaan industri dan komersial yang berkelanjutan perlu dipertimbangkan saat memfinalisasi larangan tersebut, dan jika ya, kadar apa yang dianggap sebagai batas minimum.
Sertifikasi dan Pelatihan: Dalam proposalnya, EPA menjelaskan bahwa mereka juga mempertimbangkan sejauh mana program sertifikasi dan akses terbatas membatasi penggunaan metilen klorida hanya untuk pengguna terlatih dan berlisensi guna memastikan bahwa hanya pekerja pabrik tertentu yang dapat membeli dan menggunakan diklorometana. Para pemangku kepentingan dapat memberikan komentar mengenai apakah program sertifikasi dan pelatihan dapat efektif dalam mengurangi paparan pekerja sebagai pendekatan manajemen risiko dalam kondisi penggunaan tertentu, termasuk kondisi penggunaan yang diusulkan untuk dilarang oleh EPA.
Dengan mengandalkan pengalamannya sebagai penasihat hukum internal dan sebagai pengacara swasta, Javane membantu klien dengan masalah kepatuhan kimia, lingkungan, dan peraturan.
Sebagai bagian dari praktik lingkungan Javaneh, ia memberikan nasihat hukum kepada klien tentang masalah kepatuhan dan penegakan hukum yang timbul dari berbagai undang-undang kimia, termasuk Undang-Undang Pengendalian Zat Beracun (TSCA), Undang-Undang Pestisida, Fungisida, dan Rodentisida Federal (FIFRA), serta Undang-Undang Proposisi 65 Negara Bagian California dan produk pembersih tentang hak atas informasi. Ia juga membantu klien mengembangkan…
Mantan Rekan Senior di Badan Perlindungan Lingkungan Amerika Serikat (EPA), Greg membawa pengetahuannya yang mendalam tentang lembaga, regulasi, dan penegakan hukum untuk membantu klien memecahkan masalah lingkungan yang rumit dengan pengalaman dalam masalah hukum CERCLA/Superfund, bidang terbengkalai, RCRA, FIFRA, dan TSCA.
Greg memiliki lebih dari 15 tahun pengalaman di bidang hukum lingkungan, membantu klien dalam masalah regulasi, penegakan hukum, litigasi, dan transaksional. Pengalamannya dalam praktik swasta dan publik, khususnya di Badan Perlindungan Lingkungan, memberinya kesempatan untuk…
Nancy memberi nasihat kepada para pemimpin industri tentang dampak kebijakan lingkungan, termasuk regulasi bahan kimia dan program kepatuhan, dengan memanfaatkan pengetahuan mendalam dan pengalaman praktisnya dalam kesehatan masyarakat sebagai Doktor Toksikologi.
Nancy memiliki lebih dari 20 tahun pengalaman di bidang kesehatan masyarakat, 16 tahun di antaranya dihabiskannya di pemerintahan, termasuk posisi senior di Badan Perlindungan Lingkungan (EPA) dan Gedung Putih. Sebagai Doktor Toksikologi, ia memiliki pengetahuan ilmiah yang mendalam dalam penilaian risiko kimia,…
Sebagai mantan Penasihat Umum untuk Badan Perlindungan Lingkungan AS, mantan Penasihat Umum untuk Departemen Perlindungan Lingkungan Florida, dan mantan Pengacara Litigasi Lingkungan untuk Departemen Kehakiman AS, Matt memberi nasihat dan membela klien di berbagai industri dari perspektif strategis.
Matt memberikan kliennya pengalaman dan pengetahuan yang luas tentang perkembangan penting terkini dalam regulasi lingkungan. Sebagai Penasihat Umum EPA, ia telah memberikan nasihat tentang pengembangan dan pembelaan hampir setiap regulasi utama yang diusulkan EPA sejak 2017, dan secara pribadi…
Paul Niffeler adalah Spesialis Hukum Lingkungan di kantor Hunton Andrews Kurth di Richmond dengan pengalaman lebih dari 15 tahun dalam memberikan klien nasihat regulasi, nasihat kepatuhan, dan memimpin penasihat hukum lingkungan dan hukum perdata di tingkat persidangan dan banding.
Paul memiliki praktik multidisiplin yang berfokus pada regulasi dan kepatuhan terhadap bahan kimia, undang-undang limbah berbahaya, serta air, air tanah, dan air minum. Ia memahami kerangka kerja teknologi dasar yang digunakan oleh pemerintah negara bagian dan federal…
Sebelum menggunakan situs web National Law Review, Anda harus membaca, memahami, dan menyetujui Syarat Penggunaan dan Kebijakan Privasi National Law Review (NLR) dan National Law Forum LLC. National Law Review adalah basis data gratis berisi artikel hukum dan bisnis, tanpa perlu login. Konten dan tautan ke www.NatLawReview.com hanya untuk informasi umum. Analisis hukum, pembaruan hukum, atau konten dan tautan lainnya tidak boleh dianggap sebagai nasihat hukum atau profesional atau pengganti nasihat tersebut. Transmisi informasi antara Anda dan situs web National Law Review atau firma hukum, pengacara, atau profesional atau organisasi lain yang kontennya terdapat di situs web National Law Review tidak menciptakan hubungan pengacara-klien atau hubungan rahasia. Jika Anda memerlukan nasihat hukum atau profesional, silakan hubungi pengacara atau penasihat profesional lain yang sesuai.
Beberapa negara bagian memiliki peraturan hukum dan etika terkait perekrutan dan promosi pengacara dan/atau profesional lainnya. National Law Review bukanlah firma hukum dan www.NatLawReview.com bukanlah layanan rujukan untuk pengacara dan/atau profesional lainnya. NLR tidak ingin atau berniat mencampuri urusan siapa pun atau merujuk siapa pun ke pengacara atau profesional lainnya. NLR tidak menjawab pertanyaan hukum dan tidak akan merujuk Anda ke pengacara atau profesional lainnya jika Anda meminta informasi tersebut dari kami.
Sesuai dengan hukum di beberapa negara bagian, pemberitahuan berikut mungkin diwajibkan di situs web ini, yang kami pasang dengan sepenuhnya mematuhi peraturan ini. Pilihan pengacara atau profesional lainnya merupakan keputusan penting dan tidak boleh semata-mata didasarkan pada iklan. Pemberitahuan Iklan Pengacara: Hasil sebelumnya tidak menjamin hasil yang serupa. Pernyataan Kepatuhan terhadap Aturan Perilaku Profesional Texas. Kecuali dinyatakan lain, pengacara tidak disertifikasi oleh Dewan Spesialisasi Hukum Texas dan NLR tidak dapat memastikan keakuratan penunjukan spesialisasi hukum atau kredensial profesional lainnya.
National Law Review – National Law Forum LLC 3 Grant Square #141 Hinsdale, IL 60521 (708) 357-3317 atau bebas pulsa (877) 357-3317. Jika Anda ingin menghubungi kami melalui email, silakan klik di sini.